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                    “拜登經濟學”回歸重商主義

                    互聯網
                    摘要:
                    根據沙利文說的二點標準來觀察中國與歐盟的雙邊貿易,大部分也是按照這個邏輯在演變

                    潘基文討論“潘基文社會經濟學”不包含國外對外貿易政策,但是美國這種我國能并沒有對外貿易政策嗎?僅國外國內現行政策必定外流至其它國家,以《基礎設施投資和就業法案》為例子,該法案一個部分為“基本建設國外、購買美國法令”。購買美國法令要求,建設項目所擔負中的所有聯邦政府經濟援助務必優先選擇購置美國貨。這難道不是明目張膽的貿易保護嗎?

                    4月27日國外國家安全顧問杰森?沙利文全方位講述了拜登政府對外貿易政策架構,他給出了聯接國外我國經濟和全球經濟的相關政策架構。沙利文的北京國安真實身份講國外對外貿易政策說明,美國對外貿易政策已演變成把國防安全和對外經濟貿易結合在一起這個概念。這一演說在世界范圍內導致了很大的反應,根據這一演說可預測國際性經濟格局的改變。把國外對外貿易政策放入“潘基文社會經濟學”是很正常的事情。

                    杰森?沙利文宣布“華盛頓共識”身亡

                    第一,“華盛頓共識”和新自由主義的結束。和上新世紀90時代銘心刻骨經濟發展全球化相隨著是指新自由主義風靡,在這樣一個環境下斟酌出“華盛頓共識”?!叭A盛頓共識”這一專業術語是通過擔任過世行經濟師的羅伯特·威廉姆森創造出來的。1989年國外國際經濟研究所邀約國際貨幣基金組織等組織在美國華盛頓召開一個討論會。威廉姆森揮筆寫“華盛頓共識”,系統化明確提出具體指導拉美經濟改革創新的10項認為。

                    依照諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨的歸納,“華盛頓共識”就是指這樣一種教條主義:“認為政府部門的人物角色降到最低、快速地民營化和自由經濟”。斯蒂格利茨也認為:“財政局勤儉節約、民營化與市場自由經濟是圍繞上個世紀80時代到90年代‘華盛頓共識’的三個支撐?!庇?2個發達國家經濟師組員所組成的佛羅倫薩工作組認,經濟全球化有三大驅動力,即自由經濟、民營化、舍棄經濟發展管控。這也是“華盛頓共識”的另一種描述方法。

                    伴隨著拉丁美洲激進派政治勢力的仰頭及抵制“華盛頓共識”,華盛頓共識隨后喪失功效,拉丁美洲慢慢實行較主體性的國家經濟政策。但提倡全球經濟一體化新自由主義并沒有隨“華盛頓共識”死亡而減少。反過來,2000年在美國華盛頓梅爾斯?尼克松發布督促美國國會接受中國加入世貿組織精彩的演講,妄圖將中國列入新自由主義路軌。4月27日沙利文精彩的演講意味著“新華盛頓共識”問世,也公布國外已經不再接納純粹追尋資源配置效率的經濟全球化。從這點上看,新自由主義沒有成功。

                    第二,沙利文售賣“新華盛頓共識”。4月27日沙利文講述了國外所面臨的四個考驗,第一,美國的工業基本早已被榨干了。在追求市場效率下,國外軍需品的供應鏈管理轉移至國外,崗位缺失。第二,融入國際局勢與安全市場競爭所界定的全新自然環境。經濟全球化一味追求經濟發展相互依存開始變得極度危險,經濟發展相互依存的大國間并不是確保友誼。第三,氣候危機加快,急需解決清理能源結構轉型。第四,不對等對民主化的危害性。

                    沙利文所說的四個考驗相當于意味著美政府宣布經濟全球化給美國增添了傷害。近些年,放話經濟全球化給美國工人產生損害的關注度一直非常高。有代表性的看法是2017年國外國家經濟政策研究所的匯報。匯報覺得,2001年至2015年,美國對華貿易赤字增長造成340數萬人下崗。2016年川普出現意外入選美國總統,從一個側面反映了美國社會忽略了經濟全球化積累下來的不良影響。

                    應對四個考驗,沙利文給出了四步發展戰略規劃:第一步要用當代美國工業發展戰略在中國打下一個新的基本。第二步是與合作伙伴簽約合作發展戰略?;窘ㄔO產業鏈的彈安全度。第三步要超越傳統貿易協議,重新建立全球經濟戰略伙伴關系。美國的必須一種新方法。對外貿易政策必須的不僅是進口關稅減少,對外貿易政策還要徹底融入美國在國內外經濟戰略。第四步是鼓勵數萬億美元的投入進到全球經濟。沙利文把國外對外經濟貿易發展戰略的美好愿景勾勒為,重新建立國際經濟秩序,并稱作“新華盛頓共識”。

                    美國貿易公司辦公室論述對外貿易政策

                    在《2023貿易政策議程和2022年度報告》中提到,拜登政府服務承諾“由下而上、自中到外”地基本建設經濟發展。國外的貿易議程安排還將繼續偏重于為美國工人與家庭創造更多機遇,并且支持和強化中產階層,并且在全部美國的經濟中造就高薪就業機遇。6月15日,美國貿易代表戴琪在一個論述拜登政府對外貿易政策的發言上說,過去追尋效率低成本貿易便利化現行政策造成了產業鏈的脆弱高危及其不可持續發展的經濟全球化。

                    戴琪說:“我們自己的對外貿易政策將職工放置其核心,以體現這樣一個實際,即享有便宜進口產品的消費者都是職工?!眰鹘y自貿協定造成免費搭車,增加美國易損性。國外如今亟待解決的問題在一定程度上是由傳統自貿協定所導致的。戴琪在今年的1月份在達沃斯論壇中指出,全球必須轉為一個旨在推動多元性、韌性和可持續的全新商貿管理體系,并聲稱美國創建“新天地社會秩序”。

                    分析潘基文社會經濟學框架下的對外貿易政策

                    第一,“潘基文社會經濟學”的本質是重商主義。“新華盛頓共識”和“以職工為核心”的對外貿易政策全是“潘基文社會經濟學”時代的產物。潘基文追尋國外經濟水平體現為沙利文所說的四個考驗,四個考驗的本質應該是國外經濟水平消弱的警示?!芭嘶纳鐣洕鷮W”提倡“由下而上、自中到外”的基本原則貫徹落實為“以職工為核心”的對外貿易政策。在沙利文和戴琪論述國外對外經濟貿易現行政策時一直緊緊圍繞美國的國家安全性,把安全性放置經濟收益以上。

                    “潘基文社會經濟學”提倡的對外貿易政策應該是國外幾十年提倡自由貿易區的一次刷新,其本質是重歸重商主義。重商主義并不只是貿易保護。西爾瓦·馬格努斯著作《重商主義政治經濟學》強調,重商主義是一種具體內容廣泛且自成一格的經濟學理論與政策實踐活動。重商主義思路大致一貫且明確:有關國民財富增長和國家綜合實力的提高;有關順差的完成和黃金白銀金錢積累;有關該國制造業的扶持與國內學生就業。

                    重商主義曾廣常見于歐洲國家,盛行于16~18新世紀,而不同階段的核心理念闡釋和政策實踐活動會有不同的偏重于。重商主義的最基本認為表現為:建立以財富增長為首選總體目標的全新價值觀念,將國家財富提高與國家綜合實力提高合二為一,堅信出口貿易是促進財富增長的關鍵所在方式,注重出口外貿的一個關鍵目標是得到貿易順差,培育長久的工業生產生產主力,重視勞動監察。重商主義把國家興盛與生產主力等緊密聯系下去思索現行政策趨向,貿易保護僅僅眾多貨幣政策工具中的一個。

                    對比往日的重商主義,潘基文社會經濟學是21新世紀重商主義升級版本。對里執行一套美國國會授權國家產業政策,對美國關鍵性的產業基礎設施建設給予稅款等在內的廣泛支持。潘基文社會經濟學將國家綜合實力和安全、國防、工業生產與技術結合起來,對外開放應用對外貿易政策作為一個專用工具。潘基文經濟學新重商主義主題風格說明,國家產業政策至關重要,吸引住個人投資到美國會獲得美國高額補助,國防安全務必先于市場力量。

                    第二,美政府重歸重商主義的世界各國環境。2008年的金融風暴降低了美國對中國自由放任經濟發展的自信。美國國內公眾對經濟全球化的不良影響占據著非常大的比例,并成為特朗普上臺當政的階級基礎。有關經濟全球化怎么給美國工人產生不良影響問題,本文曾在2月27日在《第一財經日報》發布名為“國外舍棄自由貿易政策化”一文進行了論述,故在這里就不多說了。

                    從國際背景看,美國領導的冷戰后自由思想世界秩序早已結束。國外有名氣的大國關系專家學者米爾斯·海默覺得,尋找最大限度減少世界貿易與投資堡壘高度經濟全球化直接導致資本主義國家喪失學生就業、薪水下降和貧富不均加重。這種不便接著轉變成政治問題,進一步降低了西方內部結構對自由思想秩序適用。另一方面,相對高度經濟全球化協助其它國家變得更加強大,造成單級布局蕩然無存,結束自由思想紀律。以約翰遜·基歐漢和弗蘭茨·奈為首主張新自由主義相互依存基礎理論早已被生活的大國關聯摧毀了。

                    三個歷史大事件摧毀了美國華盛頓對新自由主義的諸多想象。第一個是2008 年金融危機。金融風暴促進大家清晰地看到,國外貧富懸殊在放大。法國的經濟師托馬·皮凱蒂表明,國外如今正面臨資本主義國家中最嚴重貧富不均。第二個是川普對我國開戰貿易爭端,使美國兩黨意識到:中國與美國的經濟結構兼容問題,但美國改變不了我國挑選的路。第三個是新冠疫情全球新冠大流行,揭露了經濟全球化供應鏈管理易損性。

                    2016年國際貨幣基金組織公開發表畢業論文也斥責“新自由主義”造成不對等與市場不穩。該文章對新自由主義基礎理論的質疑的地方主要體現在二點:一是財政緊縮現行政策,二是不同的國家中間資本自由化。美國政府最先告別新自由主義,曾擔任貿易代表的萊特希澤自知多邊貿易體系的缺點,回絕任職WTO上訴法院審判長,造成WTO起訴機構偏癱,這是美國道別經濟全球化的一個重要訊號。

                    潘基文社會經濟學對中國的影響

                    潘基文社會經濟學在很大程度上與中國的崛起息息相關,并沒有中國的崛起,即便有潘基文社會經濟學也不會是現今潘基文社會經濟學。國外信息技術和自主創新慈善基金會一直說我國政府執行重商主義現行政策,多年以前我國也有一些專家學者發表文章討論重商主義的得與失。1988年《求是學刊》發表了題目“論中國經濟改革的重商主義牽絆”文章內容。國家商務部承辦的《國際貿易》雜志期刊2003年第3期發表名為“解決重商主義——思考我國的對外開放政策”。

                    這種觀點都能夠商議,但潘基文社會經濟學中的政府干預經濟發展方法是不是剽竊我國作業有待拜登政府的確認。潘基文經濟學出窩對我國有深遠影響。在關注這種危害以前,首先搞明白潘基文社會經濟學中的對華貿易政策是什么。

                    沙利文4月27日精彩的演講把潘基文社會經濟學核心中的國外對華貿易現行政策講明白了。第一,接納歐盟委員會主席馮德萊恩所說的“去風險性”和“多元化”,而非掛鉤。實際上,國外繼續與我國一直保持著十分緊密的商貿和投資關系。第二,在涉及到安全與國防敏感話題上,美國對華執行出入口限制令。對向來車我國出口的最先進半導體科技實行了用心定做的限定。這種限定要以直接地國家安全問題為前提條件。

                    根據沙利文說的二點標準來觀察美國財長耶倫中國之行,成與敗一目了然。根據沙利文說的二點標準來觀察中國與歐盟的雙邊貿易,大部分也是按照這個邏輯在演變。依此類推,中日韓雙邊貿易、中國韓國雙邊貿易、中美雙邊貿易和里加雙邊貿易基本都是在朝正確的方向演化。

                    (作者系上海師大天華學院國際商學院經濟學教授)

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